聚力抓好下半年各項重點工作
全力推動行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設
——訪國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民
本網站轉自國家局訊 江河奔騰，浩蕩不歇；征程萬里，波瀾壯闊。
今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，有效落實各項宏觀政策，國民經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，新動能加快成長，高質量發(fā)展取得新進展。
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年行業(yè)各項工作，任務艱巨、責任重大。
上半年，全行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實工業(yè)和信息化部黨組工作要求，扎實推進各項目標任務落實落地，全力推動行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。
全年時間過半，當此“船到中流浪更急、人到半山路更陡”之際，回首過往，上半年行業(yè)工作取得了怎樣的成效？放眼未來，下半年應抓好哪些方面重點工作，怎樣部署、如何推進？近日，《東方煙草報》、《中國煙草》雜志記者采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經理張建民。
發(fā)揚徹底的自我革命精神全力抓好中央巡視整改和整改整治工作
新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面從嚴治黨的偉大實踐成為新時代偉大變革的重要組成部分，產生了全方位、深層次影響。
循道而行，方能致遠。
今年以來，全行業(yè)鑄牢政治忠誠，強化責任擔當，以徹底的自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，以狠抓行業(yè)整改整治的實際行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
全面從嚴治黨永遠在路上。
張建民指出，行業(yè)各級黨組織要清醒審視行業(yè)全面從嚴治黨面臨的依然嚴峻復雜形勢，深刻認識抓好行業(yè)整改整治的極端重要性、嚴肅性、緊迫性，知重負重、盡責擔當，以“兩肋插刀”的決心態(tài)度，把整改整治任務不折不扣落實到位，將全面從嚴治黨不斷引向深入。
“壓實責任，確保見真章出實效?！?/p>
當前，行業(yè)整改整治正在加力推進，全行業(yè)必須以強烈的政治擔當和責任意識，全力以赴推動走深走實。要層層落實責任，一貫到底傳導壓力；敢于較真碰硬，真刀真槍真改實改；強化監(jiān)督檢查，確保全面改徹底治。
“突出重點，以零容忍態(tài)度懲治腐敗?！?/p>
要深刻認識到，懲貪治腐是行業(yè)整改整治的重中之重，必須著力清存量遏增量，深化以案促改，完善一體推進“三不腐”制度機制，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
“加強統(tǒng)籌，助力保障行業(yè)行穩(wěn)致遠?！?/p>
要強化全局意識、系統(tǒng)觀念，有機統(tǒng)籌各類目標任務，增強行業(yè)整改整治合力，健全全面從嚴治黨體系，堅持整改整治與改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實，做到兩手抓兩促進，為行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設開拓新空間、塑造新優(yōu)勢。
堅決落實行業(yè)“十六字”方針持續(xù)推動煙草經濟實現(xiàn)發(fā)展質量的有效提升
運行穩(wěn)，則行業(yè)穩(wěn)；經濟穩(wěn)，則發(fā)展穩(wěn)。
上半年，全行業(yè)堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，認真貫徹行業(yè)“十六字”方針，有力應對各種不利因素，有效促進供需動態(tài)平衡，經濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進。
“雖然行業(yè)發(fā)展也面臨一些新的壓力和挑戰(zhàn)，但行業(yè)經濟運行仍然具備‘穩(wěn)’的基礎、‘進’的條件，要堅定發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，集中精力做好自己的事，推動行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好。”對于行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，張建民有著清晰認識。
他強調，全行業(yè)要切實增強大局意識、憂患意識，打破思維定式、工作慣性和路徑依賴，進一步提高工作的針對性、精準性、有效性，持續(xù)鞏固和增強行業(yè)經濟向好態(tài)勢，全力保持行業(yè)經濟平穩(wěn)運行。
一要全力以赴穩(wěn)運行。堅定不移貫徹行業(yè)“十六字”方針，堅持全年目標任務不動搖，加強“一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)籌短期和中長期發(fā)展，因時因勢創(chuàng)新和改善宏觀調控，確保經濟運行在合理區(qū)間。
二要精準施策優(yōu)狀態(tài)。把市場監(jiān)測作為基礎性工作抓牢抓實，及時準確掌握市場動態(tài)；打好市場調控“組合拳”，不斷提高調控的精準度和有效性；從市場需求出發(fā)，促進形成更高水平供需動態(tài)平衡。
三要堅定不移強品牌。堅持中式卷煙發(fā)展方向，對接品牌發(fā)展階段性目標，優(yōu)化品牌管理政策；完善以品牌為核心的資源配置模式，推動產品創(chuàng)新升級；集聚品牌培育合力，全力提升品牌發(fā)展質量和水平。
四要多措并舉拓空間。加強政策銜接和市場研判，加大市場深耕力度，增強貨源保障能力；深化供給側結構性改革，推動國產雪茄高質量發(fā)展。將精益管理貫穿生產經營全過程，加強成本費用管控。
堅持以科技創(chuàng)新促進產業(yè)創(chuàng)新加快培育和發(fā)展行業(yè)新質生產力
習近平總書記指出：“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)?！?/p>
今年以來，全行業(yè)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進現(xiàn)代煙草產業(yè)體系建設，加快實施數(shù)字化轉型，行業(yè)戰(zhàn)略科技力量持續(xù)積聚，科技創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，新舊動能有序轉換。
船到中流更當奮楫。
張建民強調，全行業(yè)必須堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持以科技創(chuàng)新促進產業(yè)創(chuàng)新，推動數(shù)字經濟與煙草產業(yè)深度融合，加快培育和發(fā)展行業(yè)新質生產力，不斷為行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設塑造新動能新優(yōu)勢。
“要加快推進高水平科技自立自強?！?/p>
著力壯大行業(yè)戰(zhàn)略科技力量，推動行業(yè)科技創(chuàng)新更好更快融入國家創(chuàng)新體系；加強關鍵核心技術攻關，持續(xù)提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力；增強原始創(chuàng)新能力，加快取得更多原創(chuàng)性引領性科研成果；促進科技成果轉化應用，推動更多高質量科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。
“要持續(xù)推動產業(yè)體系優(yōu)化升級?！?/p>
加快推進煙草農業(yè)現(xiàn)代化建設，不斷增強優(yōu)質原料供給保障能力；鞏固拓展工業(yè)研發(fā)制造優(yōu)勢，積極服務和融入國家新型工業(yè)化建設大局；推動營銷網絡提質升級，加快建設現(xiàn)代物流體系，持續(xù)提升現(xiàn)代流通體系質效。
“要著力增強行業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力?！?/p>
提升全國煙草生產經營管理一體化平臺建設和運行水平，推動從“早建成”向“早見效”平穩(wěn)跨越；完善新型數(shù)字基礎設施，筑牢行業(yè)數(shù)字化轉型技術底座；持續(xù)深化數(shù)據(jù)治理，強化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；健全數(shù)字安全保障體系，扎實推進安全防護能力建設。
全方位加強市場監(jiān)管持續(xù)規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境
煙草專賣是國家專賣。抓好市場監(jiān)管工作，是煙草專賣法賦予煙草行業(yè)的職責和使命。
在全行業(yè)全力推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的關鍵時期，更加需要以強有力的市場監(jiān)管舉措，推動形成規(guī)范平穩(wěn)的市場秩序、不斷凈化的市場環(huán)境，保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護好國家利益和消費者利益。
今年以來，各級專賣監(jiān)管部門始終保持打假打私高壓態(tài)勢，不斷強化內部專賣監(jiān)管和零售市場監(jiān)管，扎實開展網絡售煙問題專項整治，依法加強電子煙監(jiān)管，進一步完善許可管理、優(yōu)化政務服務，推動市場監(jiān)管工作邁出新的步伐，取得新的成效。
同時也應看到，當前制假販私活動多點散發(fā)，涉煙違法新產品、新渠道、新花樣層出不窮，給市場監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。
對此，張建民強調：“各級專賣監(jiān)管部門必須緊盯新變化新特點新趨勢，扛穩(wěn)抓牢職責使命，持續(xù)規(guī)范市場秩序、凈化市場環(huán)境?！?/p>
——要堅決遏制制假販私回升勢頭，強化跨部門跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)，嚴打跨境涉煙違法犯罪，聚力打擊境內制假售假活動，強力打擊涉煙違法物流寄遞，對各類涉煙違法行為實施全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊。
——要全面加強電子煙監(jiān)管，不斷提升電子煙全鏈條監(jiān)管效能，加大涉電子煙違法犯罪打擊力度；進一步加強各類新的涉煙監(jiān)管，有效推進涉煙“新產品”治理，深入開展互聯(lián)網涉煙監(jiān)管，著力推動形成長效治理機制。
——要嚴格規(guī)范生產經營和專賣執(zhí)法行為，強化卷煙生產經營全流程監(jiān)管，深化真煙異常流動治理，切實轉變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法程序、改進執(zhí)法方式、增強執(zhí)法素養(yǎng)，持續(xù)提升行政許可和政務服務水平。
深化改革強化管理防范風險持之以恒提升行業(yè)治理效能
推動行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，必須一體推進行業(yè)重點領域改革、企業(yè)管理提升和風險隱患防范，持之以恒提升行業(yè)治理效能。
上半年，全行業(yè)深入實施新一輪國企改革深化提升行動，著力推進重點領域改革攻堅，持續(xù)優(yōu)化資源配置方式，聚力提升企業(yè)管理水平，有效防范各類風險隱患，各方面體制機制更加優(yōu)化，管理基礎不斷夯實，牢牢守住了不發(fā)生重大風險的底線。
肯定成績的同時，張建民也深刻指出：“當前行業(yè)依靠改革完善治理增強內生發(fā)展動力的需要依然迫切，企業(yè)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，各領域風險挑戰(zhàn)不容忽視。要高度重視，有效解決?！?/p>
對此，他就下一步工作提出三點要求：
一要持續(xù)深化重點領域改革。
優(yōu)化國家局、總公司機關組織運行管理機制，深化卷煙營銷市場化取向改革、卷煙工業(yè)互補合作機制改革、采購交易監(jiān)管體制改革、多元化管理體制改革等各項重點改革，推動行業(yè)改革進一步全面深化。
二要加快提升企業(yè)管理水平。
優(yōu)化企業(yè)治理結構，健全職責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制；實施管理提升行動，不斷提升企業(yè)核心競爭力；加強基礎管理，持續(xù)推動企業(yè)規(guī)范運作、高效運行；強化財務管理，著力優(yōu)化資產結構，確保國有資產保值增值。
三要防范化解重大風險挑戰(zhàn)。
樹牢大局意識、底線思維，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌防范市場供需失衡、運行大起大落和宏觀政策調整變化應對不力三大風險隱患，有效防范財務金融、網絡信息安全、安全生產等領域風險，做到慎終如始、科學應對，確保行業(yè)安全形勢保持穩(wěn)定。
全面貫徹黨的二十屆三中全會精神更好發(fā)揮黨建引領作用
越是壯闊的征程，就越需要領航的力量。
今年以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，行業(yè)各級黨組織深入開展黨紀學習教育，通過從嚴抓好黨的紀律建設帶動黨的各項建設同向發(fā)力、整體提升。黨的政治建設全面加強，思想建設基礎持續(xù)夯實，糾治“四風”有力有效，干部隊伍活力不斷激發(fā)，黨建工作取得了積極成效。
“行業(yè)各級黨組織要持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，堅持黨的全面領導，扎實做好黨的建設和改革發(fā)展各項工作，確保行業(yè)始終沿著正確的方向前進。”張建民強調道。
——要全力做好黨的二十屆三中全會精神的學習宣傳貫徹。
把學習好貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，迅速把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，推動全會精神在行業(yè)落實落地。進一步強化改革創(chuàng)新思維，系統(tǒng)謀劃改革思路、穩(wěn)步推進改革舉措、敢于突破利益藩籬，以進一步全面深化改革加快培育新動能。
——要推動行業(yè)各級黨組織全面進步全面過硬。
突出加強黨的政治建設，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；持續(xù)抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；鍥而不舍正風肅紀，抓從嚴、破頑疾；不斷筑牢基層基礎，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
——要持續(xù)造就高素質干部人才隊伍。
突出政治標準選優(yōu)配強領導班子，提升領導班子整體功能和活力；嚴格干部監(jiān)督管理，健全干部全方位管理和經常性監(jiān)督機制；培養(yǎng)壯大重點人才隊伍，加快形成推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的倍增效應；提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，把各項工作不斷推向前進。
行遠自邇，久久為功。
張建民特別強調，全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好國家局黨組關于全力推動高質量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略部署落地實施。要在出實招硬招上用功，在求實效實績上用力，在優(yōu)勢領域鞏固拓展長板，在弱勢方面加快補齊短板，一步一個腳印推動各項任務安排落地見效，支撐行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設不斷取得新突破、邁上新臺階。
百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝。
“讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、迎難而上，實干為要、開拓進取，堅定不移推動高質量發(fā)展、推進高效能治理、造就高素質隊伍，加快行業(yè)現(xiàn)代化建設，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立75周年?！辈稍L最后，張建民堅定地說。
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